一、扛起使命担当

　　粮食是国之命脉，保供稳价是抗击疫情的“后方战场”。在防控新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战役中，新安县粮食和物资储备中心 ，坚决贯彻习近平总书记的“疫情就是命令，防控就是责任”的指示精神，在昼夜值守、严把小区通道、搞好疫情防控的同时，把粮油保供稳价作为当前最重要的政治任务来抓，组建抗疫“突击队”，用 奉献的干劲冲劲，践行着初心使命，诠释着大爱与担当， 使 县域内粮油库存充裕，供应保障有力，市场平衡有序，为战胜疫情、平稳市场供给、保障社会稳定，交上一份合格的答卷。

　　（一） 切实 加强市场监管

　　针对疫情期间粮油市场波动因素增加的特殊情况，密切关注粮食市场供应及价格，安排专人深入大型超市和粮油供应点实地采集粮油价格信息，实行监测预警日报制度，核查地方储备粮、企业商品粮油库存，从储备、供应、流通等方面研判 新安 县粮油供需趋势，及时向社会公布粮油保障措施。同时，联合有关部门，严厉打击串通涨价、 囤积居奇、 不执行明码标价规定以及价格欺诈等 违规 违法行为，维护了市场秩序。

　　（二） 全力以赴保供稳价

　　疫情发生初期， 针对部分粮食销售网点货源紧张，粮价上涨苗头出现 等 情况，成立专门机构，启动调控机制，分包到组、责任到人，与粮食应急加工企业搞好沟通复工复产，积极与域外经营企业联系，加大调运力度，千方百计增加市场供应， 保障了 粮油市场平稳有序， 供应没脱销、没断档 。

　　（三） 认真搞好优质服务

　　创新服务方式， 迅速将米 、 面 、 油投放到终端消费市场 ， 在人员密集度大的社区，组织专班人员送粮油上门，对缺少粮油供应的网点及超市，积极搞好铺货上架，对集体团购的单位开展线上配送， 对交通不便的农户，采用“蚂蚁搬家”的方式送粮油进村， 有力 地 保障了粮 油 有效供给 。

　　（四） 营造良好舆论氛围

　　为了消除广大群众对粮食安全的担忧，在备足补齐货源的同时，充分利用门户网、微信公众号和主流媒体，加大宣传及信息发布力度，及时辟谣澄清事实，妥善处置不实信息和负面舆情， 回复 粮油流通、应急加工、保供稳价、供应保障等 方面 社会关切 的 问题，公开发布粮油市场价格稳定等实时信息，有效 遏制 了 “恐慌性购买”及囤积 粮食 的行为 。

　　二、疫情凸现粮食安全短板

　　疫情一定会过去，从这次疫情防控粮油保供工作来看，新出现了一些危机粮食安全的现象，有很多工作还需要进一步完善，粮食储备管理中还存在 重上层 、 重数字 、 轻基础 、 轻长效 等短板，必须引起我们的高度重视。

　　（一） 出现短暂抢购粮食现象

　　疫情 发生后，受恐慌心理影响，和个别地区不实传言， 县城及部分乡镇粮油店、超市，出现了粮油及食品短时抢购现象。特别是 因 疫情 在 全球蔓延 引发的国际粮食市场异动 ， 多国宣布禁止粮食出口，有人认为粮食危机要来了，很多人关心粮食供应够不够？一些家中无存粮农户开始大量囤粮，一些市民家庭也走进超市不同程度地购买了面粉、大米、杂粮等其他制成品。这样下去将会导致短暂的供不应求，出现一定幅度的价格上涨，不利于市场稳定，且囤积的粮食也容易变质。

　　（二） 粮食储备的保障功能消退

　　新安县属于粮食销区，现有常住人口 49万人， 没有承担省 、 市级储备任务，县 级储备粮只有 1.15万吨， 按人均每天一斤原粮计算只能维持 47 天， 此次疫情期间轮换到加工企业小麦 5044吨，如疫情持续延长，将会动用大量储备粮，导致 宏观调控 受 限 。

　　（三） 粮食保管仓容严重不足

　　一方面 随着粮食企业的改制，过去粮库高峰期最高存粮超过了1 2 万吨， 一般年份存粮也在 10 万吨， 现有总仓容 5.8万吨 ， 由于 年久失修，破损严重，可储存粮食的只有3.91万吨， 仓容不足是制约粮食收购的重要因素之一 。 另一方面， 社会上其他经营粮食的较大 工商 户 虽有 仓储 设施 ， 但均 达不到国家储 粮 要求 标准，而一般 从事粮食经营的 工商 户 ， 收购的粮食 都 存放在临时性简陋的仓库内 ，特别是 绝大部分 个体户 根本没有仓库，粮食都是随收随卖 ， 给 粮食 安全 储 存带来了极大的隐患。

　　（四） 粮食加工能力落后

　　新安县原有一家国有面粉加工厂，是在当时统购统销、长期计划经济体制下建立起来的，后因创新能力不足 、科技含量不高、 经营机制不活等原因， 导致企业破产，116名员工全部买断工龄。粮食市场化改革以来，县域内相继建立了12家民营粮食加工企业，但都因资金匮乏、设施陈旧、 工艺简单 、没有叫得响的产品等原因 相继停产夭折， 现唯一的一家日产能力 20吨规模的个体加工企业，也是上世纪九十年代建立的， 只是初级加工和粗加工，目前只能断断续续维持生产。而农村原有的小型磨面机、一风吹、原始石磨等个体作坊，随着时间的推移也已消失，市场上所需的 大米、面粉、 挂面 等 中高端和深加工产品，都是 从 外 地调 入，一定程度上影响到粮食聚集。

　　（五） 无存粮户越来越多

　　随着粮食生产的连年丰收和物资的极大丰富，以及 肉禽蛋油等副食品数量不断增加， 农民的思想深处已没有了粮食危机感，90%以上的农户都不 再 储存粮食，收获的粮食多在地头就卖掉。 疫情发生以来，村里的商店、镇上的超市全部关停，村村之间、村镇之间严密封锁， 造成交通中断，外界粮食调不进来， 本地又无粮食可流通，农户所需的粮食只能靠村干部协调接济度日。

　　（六） 粮油经营 已无网点支撑

　　2004年粮食企业改制， 24家 国有粮食企业 863名 职工都 置 换 了 身份，遍布 新 安 县 80多个粮油经营网点全部丢失， 现只保留新安 0312、0320、0321河南省粮食储备库、新安县金粟军粮供应有限公司4家单位，在岗56人 承担粮食储存、保管、收购、调运 、销售 任务 ，市场占有率低，线上销售不足，线下影响力不够。疫情 发生 后，由于 乡镇 、村庄 已无网点支撑， 上游农户和粮贩卖粮困难，下游企业和养殖户补充粮源受到阻碍，致使粮食购销不能正常进行，影响到 灾后供应。

　　（七） 应急类别划分不明

　　新安县粮食局于 202 0 年 1月 挂牌为“新安县粮食和物资储备中心”，为县政府直属公益一类事业单位，机构规格为正科级，原依法行政、市场监管等职责有发改委履行，应担负的战略物资、能源、应急救灾等物资职能因“三定”方案没批下来，类别划分不明，上下不能贯通，县镇村三级联动救灾应急保障机制不明晰，风险管理信息 不能及时传达 ，严重影响到应急工作的开展。如 为了阻断疫情扩散，各地纷纷采取封路管理，村庄路口帐篷少、折叠床、棉衣棉被、安置类及其他的生活物资，因保障不到位，多地值守的人员只能在 冬 天雪地工作， 严重 影响 了 工作人员的身心健康。同时，在 现行粮食应急供应预案中，虽有完备的组织体系、监测预警、应急响应等相关措施，但没有更加细致的划分突发事件应急类别和相应的应急保障措施。如地震、旱涝、火灾等自然灾害，由于粮食应急保障体系是粮食产购销加的一体化联动，突发事件类别不同，粮食应急供应方式也得相应调整。

　　三、 应对防范措施建议

　　疫情防控仍在进行，粮油保供一刻也不能放松。我们应从粮油保供稳价背后总结经验，吸取教训，立足当前，放眼长远，全面深入地找差距、补短板、堵漏洞、强弱项， 增强忧患意识， 补强薄弱环节，保持清醒头脑，从传承到创新，从反思到行动，建立健全有效有序的工作体系与防控链条， 宁可备而不用、不可用而无备，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

　　（一）健全粮食储备安全机制

　　根据城区常住及流动人口情况，重新核定县级储备粮规模，调整优化储备 布局 和品种结构， 增加县 级 储备粮数量， 使粮食储备规模与口粮消费和生产能力相匹配，不断增强粮食安全保障能力。 建立应急保供联动机制， 整合社会力量， 探索建立国家储备、企业储备和社会储备共同发展 的 机制 ， 监管好代储企业，建立规范的管理台账，通过储备粮常储常新、流动循环的收储轮换机制， 确保储备粮 储得进、 数量实、质量好、调得动，增强调控能力。加快提高管理科学化水平， 强化制度政策执行， 按照“谁保管，谁负责”“谁坏粮，谁担责”的原则，做到职责明确、任务到岗、责任到人， 保障规范运作和粮食储存安 全 。

　　（二） 抓好仓储设施建设

　　解决当前仓储设施陈旧老化、机械化水平不高、管理模式落后等较为突出的问题，必须打破固有思维，紧跟时代潮流，推广绿色环保新工艺、新装备，引入人工智能、物联网等前沿技术，开展粮食智能仓储应用示范行动，积极 推进数字化转型。对具备条件的粮食仓库，实行智能化改造升级，实现仓库区域和控制点信息管理全覆盖，对不具备条件的粮食仓库，按照智能化管理需要进行维修改造，提升整体效能。 积极争取有关职能部门支持和配合， 扩大仓容，基本消除“危仓老库”， 建设一个与地方储备规模相适宜的布局合理、功能齐全、设施先进、规范有序的粮食仓储设施。 加快 0312库 占地 51亩、 投资 4998万元、扩容5万吨和0320 库占地 62亩、 投资 4999万元、扩容5.6万吨的粮仓 建设 步伐 ， 力争 今年夏粮收购时投入使用 。