粮食问题研究  2017年03期 39-41   出版日期:2017-05-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
浅议建设优良工程守规矩强监督


  为进一步优化和夯实发展基础,四川粮油批发中心抢抓国家实施“粮安工程”机遇,发展壮大自己,在“十三五”之处就制订了《“十三五”发展总体规划》完善了工程项目建设相关制度,依纪依规,全力抓好基础设施建设。近年来,先后投资 7 亿多元,新建、改造粮油仓储、物流等基础设施,涉及项目 20 余个,仓库规模超 40 万吨,其中投资超亿元项目 3 个。同时 为确保项目建设合法、合规、安全、有序,批发中心切实加强项目建设管理工作力度,通过健全机构、落实责任,强化监督管理,健全机构、落实责任,强化监督管理,实现了优良工程、廉洁工程。

一、健全的机构是搞好项目管理的基础

  要建好工程项目,要有人去组织、去落实、去执行、去监督、去负责,载体极其重要。批发中心成立了以党委书记、主任为组长,副主任为副组长,中心各部门和企业负责人为成员的项目工作领导小组。在项目工作领导小组下,设立了由工程、财务、信息等人员组成的项目管理工作办公室,具体负责项目建设的日常管理工作,职责是监督项目的实施、检查项目建设中法律法规及制度、规范的执行以及工程质量、工程进度、现金使用、安全生产等监管。协调项目建设中出现的问题,确保项目建设顺利进行。在项目业主层面,成立了指挥部(或领导小组),设立了工程、财务、安全、廉政、资料管理等办事机构,具体负责项目的组织和实施,以确保了事事有人抓,样样有人管、件件有人负责。

二、明确的责任是搞好项目管理的前提

  责任落实是工作落实的前提,没有明确的分工和明确的责任,就会形成有人无责,遇事无责的局面。批发中心在健全工程项目管理机构的同时,更加注重责任的落实。一是将责任制度化,形成了领导小组、项目办、指挥部、工程组、财务组、安全组、资料组、纪检监督组以及甲方安全巡视专员等一系列制度;二是将工作流程化,制订了质量控制、安全管理、廉政建设、资金管理、资料管理等管理制度(办法) 10 多个,以及工程项目招投标、工程质量控制、工程增减量、施工质量事故处置、工程款支付、安全责任管理等 17 个项目管理行为的工作流程;三是将管理规范化,以正式文件规范项目管理责任和工作流程,并在项目建设现场全部上墙。同时,利用工程例会等形式,组织项目建设和管理人员学习,努力做到人人清楚、个个明白。

三、严格的规矩是搞好项目建设的保障

  工程项目建设程序多、规矩多,涉及的法律法规和政策也多。要做到合规合法搞好项目建设,首先必须懂得相关法律,懂得规矩。从 2013 年以来,批发中心每年都组织了项目单位负责人及相关人员,学习项目招投标、项目建设与管理的相关法律、法规和规章,提高政策法规意思。其次是守规矩,不折不扣地按照国家有关规定开展项目建设与管理工作。一是严格执行项目法人制,始终坚持由项目法人负责,并承担项目建设与管理的全部责任及风险;二是严格执行项目招投标制,始终坚持依法选择项目设计、施工、监理和设备供应单位,该招标的严格按照规定招标、达不到招标额度的项目也认真按照国家比选办法进行比选或竞争性谈判获取承建单位或项目建设服务单位,招标不以任何理由规避法规,全程接受上级行政主管部门的指导和监督;三是严格执行项目监理制,始终坚持依法委托专业监理机构对施工质量、进度、安全、费用等进行监督控制;四是严格实行合同备案制,始终坚持在招投标前公示,签订合同前由单位法律顾问把控法律风险,签订后按规定及时备案、归档、备查,并严格履行;五是严格执行资金使用管理规定,始终坚持依法、合规、节约、有效使用、管理建设资金,不截留、挤占、挪用,确保专款专用。