粮食问题研究  2017年04期 51-54   出版日期:2017-07-31   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
用发展理念指导国有粮企改革的建议


  2001年以来,张家港市联系实际、创新举措,用发展理论指导国有粮企改革,取得了明显成效。至2016年底,粮食购销总公司拥有资产总值4.68亿元,总仓容10.8万吨,年购销粮食21.72万吨,年销售收入3.35亿元。先后荣获全国清仓查库工作先进单位、全国粮油仓储规范管理先进企业,全省粮食系统先进集体等。

  一、张家港市国有粮企改革回顾

  作为全国粮食流通体制改革联系点, 2001年启动国有粮食企业改革工作,经历了一下三个阶段。

  第一阶段:2001.11-2002.10 启动“一县一企”国有粮企发展模式
  1.身份置换。 各粮食购销企业按有关规定与全体职工解除或终止劳动合同,实现全员身份置换。
  2.资产拍卖。 粮管所下属的部分门店向市场公开拍卖,所得收入用于筹措改革成本,用于企业与职工身份“双置换”
  3. 组建民企。 按行政区域保留国有粮管所牌子,由粮食局统一保管。按《公司法》组建有限责任公司,租赁粮管所资产经营,实行市场化运作。
  4. 设立国企。 市粮油储运物资公司更名为市粮食购销总公司。有职工7人,总资产3702万元(2001年末),无场地、无仓容。主要负责管理资产、收取租金。
  5. 放开市场。 粮食收购市场化,粮食收购均由转制后的基层粮油购销有限责任公司操作。 通过改革,张家港市形成了 1家国有(市粮食购销总公司), 22家民营(各基层粮食购销有限责任公司)的粮食购销网络。同时,保留26家国有粮管所(保牌不经营)。

  第二阶段:2002.10-2012.12 “一县一企,一企多点”模式形成,国有粮企发展壮大
  张家港市抢抓机遇,创新举措,采取整合、兼并、联合等方式,使粮食购销总公司(以下简称“总公司”)发展壮大。
  1. 抓两季收购。 实施水稻、小麦价外补贴政策,由总公司牵头,委托各民营收购企业扎口收购(即:统一制订收购价格、统一帮助担保贷款、统一签订收购合同、统一收购质量标准)。
  2. 抓优化整合。 按照“成熟一个收回一个”的原则,将粮源充足、交通便捷的民营购销企业租赁的国有资产经营权收回至总公司,扩大总公司企业资产规模,增强其融资能力。近年来,已先后收回了7家,中心库(骨干库)由总公司直接经营。
  3. 抓资金投入。 先后用三年时间,投资3亿多元完成了对全市所有粮库 “穿衣带帽”式的改造,增添了吸粮码头、地上笼、环流薰蒸、空调等设施。投资1.8亿元建设了5万吨的沙洲中心粮库。在所有骨干库中配套建设39台套730吨烘干设施。
  4. 抓产业延伸。 推动经营业务向产前产后延伸。总公司建立优质水稻5055种植基地。 建立域外基地2万亩 。建设“润众”大米放心粮油店,开展 “放心粮油进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”活动。
  5.抓管理创新。 制定薪酬管理和目标责任制考核。导入ISO9001、ISO22000质量体系。加强人才队伍建设。弘扬企业文化,增强内部凝聚力。开展空调保粮、绿色储粮研究。 二次改革,张家港市有 1家国有、15家民营粮企,同时保留25家粮管所(保牌不经营),总公司综合实力明显增强。