粮食问题研究  2017年05期 4-07   出版日期:2017-09-29   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
对做好四川粮食流通监督检查工作的思考


  粮食流通监督检查工作涉及粮食流通全过程,但重点应抓好粮食收购、入库、储藏、出库、加工和销售等环节的监管,同时还应把监督检查工作纳入粮食安全省长责任制考核的重要内容,从而引起各级政府及有关部门对粮食安全工作的高度重视,则下半年应切实做好粮食库存检查和今年落实粮食安全省长责任制考核的各项工作。

  一、全力以赴,抓好“大快严”集中行动的开展

  (一)提高站位,强化认识

  开展“大快严”集中行动,是认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神的有力举措,对解决当前粮食流通领域存在的突出问题具有十分重大的意义。今年以来,习近平总书记在广西、山西考察期间对粮食安全问题作出重要指示,李克强总理在山东考察期间专门听取国家粮食局工作汇报,对做好粮食流通工作,保障国家粮食安全提出明确要求。近期,针对中储粮南阳直属库光武分库小麦变质问题, 党中央、国务院领导同志作出重要批示,要求彻查问责,并以此为戒,举一反三,完善体制机制,消除安全隐患。领导同志的批示,态度鲜明、内涵深刻,要求严厉、令人深省。

  开展集中行动,是加强粮食库存管理、消除安全隐患的 重要抓手。 当前,我省粮食库存处于历史高位,收储企业粮食安全管理难度和行政部门库存监管的压力不容小视。今年4月,全省开展了粮食库存检查,从检查结果看,全省粮食库存数量真实、账实相符、质量良好,管理总体安全规范。但我们也应该清晰的认识到,总体良好并不是太平无事 ,相反一些地方储存管理环节问题频发,一些问题还带有普片性,个别问题性质还比较恶劣,带来了负面影响。有的收储企业主体责任不落实,违反国家粮食收购质量价格政策 ;有的储备企业弄虚作假,虚假轮换粮食储备;有的企业内控机制不严,各项制度形同虚设,财务和经营风险突出;有的地方行政部门监管缺失,对涉粮群体事件反映迟缓,应对失策。产生问题的根源既有个别企业法人受利益诱惑,无视政策和法纪铤而走险;也存在平时警示教育不够深入,入心入脑效果不佳;监管力量不足、监管力度不强有关。 随着粮食库存消化、收储制度改革的加快推进, 矛盾还会凸显,问题还会逐渐暴露。开展“大快严”集中行动,是排除粮食安全隐患、整顿粮食行业作风的现实要求,是深入推进粮食供给侧结构性改革的有效手段,是推动粮食行业转型发展的重要抓手。 对此要有清醒的认识, 必须坚持问题导向、底线思维和责任担当。突出安全储粮和安全生产两个重点,守住粮食收购、粮食质量、 粮食供应和廉洁从政从业四条底线,切实维护粮食安全大局。

  开展集中行动,是防范粮食流通领域违法违规行为的有效手段。 今年以来,一些地区和企业涉粮案件频发多发,陆续发生了中储粮郑州代储库发红小麦销往面粉厂、中储粮南阳直属库光武分库小麦变质、中储粮襄阳直属库租赁库点万宝粮油公司拖欠农民粮款等系列重大案件。这些案件影响面大,中央领导同志高度重视,社会媒体普遍关注。近几年,我省 在储备粮轮换、最低价收购、储备粮管理等领域发生一些“以陈顶新”“虚假轮换”“先收后转”“打白条”、非法抵押储备油等违规违法行为,我们都进行了严肃的查处,并在行业内进行了通报,起到了很好的警示作用。这些问题没有造成重大影响,得益于全省监督检查战线的同志们政治敏感性高,工作底线意识强,及时迅速采取有力措施,坚决果断处理违规行为,追究相关企业和责任人的责任,制止矛盾的进一步激化, 事件的进一步发酵蔓延。 开展“大快严”集中行动,就是要摸清企业储粮安全中存在的问题隐患, 结合企业自查台账反映的突出问题和信访举报案件进行重点督办,将违规问题消灭在萌芽状态之中,防止小问题拖成大问题,防范和遏制违法违规行为的发生。