一 、 粮食 经纪人 队伍 概况

　　粮食 经纪人 伴随 粮食 收购 市场化 应运而生 ， 是 一支 夏秋 时 季 活跃在 农村 收购 农民 余 粮 的 队伍， 他们大多 来自 农村 ， 平时 参与 种地 或 外出打工 ， 一到粮食收购季节 他们 一般 以 家庭为单位 到 田间 地头 收购 农民 出售的 余 粮 ， 再 转手 卖给 粮食 收储 企业 或 加工企业 赚取 差价 。 他们 为 活跃 农村 粮食 收购市场 起到了 积极的 作用 。 2 018 年 12月20日，由中国粮食行业协会主办的“2018全国粮食经纪人培训班暨工作经验交流会”和“2018全国粮食经纪人模范集体和模范个人表彰颁奖会”在北京召开，来自全国各省区市的130多位粮食经纪人模范集体代表和模范个人齐聚一堂，学知识、传经验、受嘉奖。

　　这个会议应该是中粮协首次召开的 粮食 经纪人 会议，会议的召开，让粮食经纪人感受到了从事粮食经纪行业的光荣和骄傲。这次会议，也表明了粮食主管的高层已经注意到了粮食经纪人这支队伍的 作用和问题，对粮食经纪人的管理，已经提到了重要的议事日程了。据中粮协的不完全统计，我国粮食经纪人队伍数量惊人，已超过百万人，粮食经纪人的粮食收购量占粮食收购总量的70% — 80%，在一些粮食主产区甚至高达95%左右。可见，他们已经成为粮食流通领域不可忽视的生力军。中粮协负责人强调，必须充分认识粮食经纪人的重要性，并积极发挥他们的作用。粮食经纪人的出现，形成了一支不可忽视的粮食产业队伍，他们游弋在村头、田 间 ，农民的粮食不用运回家，直接被粮食经纪人买走，运到粮食收储企业 、 加工企业，在一定程度上使农民享受到了足不出户售粮的方便，又解决了粮食收储企业和加工企业的 粮 源 问题 ；在企业和农户之间架起了便捷的桥梁，是目前其他平台 无法 替代的重要环节。

　　可以这样来评价这支队伍：没有他们，粮食 流通领域不会如此 灵活便捷 ，他们是国家储备和企业商品粮 源 重要的贡献者、提供者和粮食储备源头的有力的保障者。然而，利弊总是共生，我们也应该客观地看到，在有的经纪人身上，还存在着这方面那方面的问题。有专家认为，对于粮食经纪人，既要培养，也要管理；既要激励，也要约束，要尽快健全一套机制，激发他们的内生动力和内在活力，又要管理好监督好，使其规范有序地活跃在粮食购销环节。

　　二 、 粮食 经纪人 队伍建设 中的 不足

　　目前，这支粮食经纪人队伍活跃在田间地头、农户家门，经过调研，我们发现 他们的身上或多或少呈现出一些先天不足，这些不足，有的是自身的素质造成的，有的是社会的因素 导致的。

　　（一） 人员 自由分散， 难以组织

　　收购粮食的工作季节性 强，一年 集中在 夏秋两个季节收购粮食，这就决定了粮食经纪人的工作特点，忙完两个季节，就难见踪影。用来无影、去无踪来形容 粮食经纪人 的 工作 特点，还是比较真实生动形象的。有的农民说： “ 们有些神秘，一到卖粮的时候， 就纷纷出现了，收完粮就走，平时很难找到他们 。 ” 经纪人 队伍 成分比较复杂。不少人是兼职做这行的，平时该种庄稼的种庄稼，该打工的打工，只有 到了 收购季节，他们才会出现在田间地头。相当一部分是家庭作战，一个家庭成员组成 的 团队，夫妻俩、父子俩比较常见，分散在产粮区的各个角落，犹如一盘散沙，散兵游勇，各自为战，不容易组织、不容易集中。

　　（二） 少数人法制观念 淡薄 ， 有 压 级 压 行为

　　粮食经纪人本质上 是商人，追求利益 的 最大化，这是必然的，也是可以理解的。但是，有少数人利用信息不对称的 现状 ，收购中压级压价，低级低价从农民手中收购，转手高质高价卖给粮食承储或加工企业, 以 赚取高额差价。有些粮食经纪人有着农民小聪明式的狡黠， 对法律法规的认同性较差 ， 不肯遵守法律法规 ，有的 更 是 目无法纪，见利忘义，因而，在他们身上损害农民利益的事情 时有发生。某地粮食部门在夏粮托市收购期间，根据上级指示，把按照混合麦收购的小麦价格及时调高为按照白麦价格收购。为了让广大农民及时知道这一政策，某地粮食部门专门编印了大量的宣传广告，组织人员在村里的村务公开栏以及其他显要位置张贴， 但是 后来粮食部门发现，农民并不了解国家的惠农政策。粮食部门很纳闷，于是，便安排专人进行调查，国家的政策，为何到不了农民的手中。原来，粮食部门张贴的宣传广告都被当地的粮食经纪人连夜撕掉了，他们的目的就是阻止农民及时了解国家的惠农政策， 他们就可以继续 压低收购粮食价格。有基层粮食工作人员说，如果粮食经纪人制度再不健全和规范，那就会 产生 农民增产不增收的现象，国家给农民的优惠农民享受不到，保护农民种粮积极性也就无从谈起。

　　（ 三 ） 有的 诚信意识较差， 缺乏 农民的 信任 。

　　他们的正规职业名称叫“粮食经纪人”。然而，在农村，他们被老百姓俗称为“粮贩子”，所以，有些粮食经纪人的认识水平也是把自己等同于粮贩子，没有上升到粮食经纪人的高度去要求自己。作为粮食流通这个大的循环系统中的重要一环，可以这样说，农民对有的“粮贩子”是又爱又恨。在收购粮食的过程中，农民盼望粮食经纪人快点来到田头， 把刚收割脱粒的粮食买走。有的经纪人针对农民卖粮要拉到粮站 路途远、装卸车难、卖粮麻烦 ， 卖了粮食又拿不到 现款 等 心理， 趁机见利忘义，百般压低粮食品质，一家一户看起来损失不大，但是从 农民切身利益来看，那就不是小数字了 。 所以，少数粮食经纪人的不良行为导致了产粮农民对其信任度也不高。

　　（ 四 ） 文化素质低，教育管理难

　　难组织，这些人文化水平普遍比较低，大多为小学初中文化，自由散漫惯了，不希望有人管理他们；难教育，他们学习政策缺少主动性、积极性，不愿意接受教育，这是提高自身素质的最大障碍，遵纪守法的知识很难进入他们的 头 脑 ， 总 强调没有时间参加培训，坐不住，说实话，是从内心里也不想坐下来学习国家的有关粮食的政策以及法律法规；难管理，某地成立粮食经纪人组织，想开个大会，通知多少遍，有的还不愿意参加，让他们象征性地交一点会费，作为活动经费，但是，有的人 就是 不愿意交。