一、 影响粮食经济高质量发展 的 主要 原因

　　（一） 思想 解放 程度不够。 近年来，受市场、体制机制等因素影响，粮食经济 和 粮食 ，企业发展 缓慢 ，这主要与思想 解放 程度不够 、观念 较为 陈旧有关， 对以新发展理念引领 粮食 经济高质量掌握不全面，发展的深刻内涵把握 及 路径措施认识不到位，经济运行调控不 够 精准 ， 风险隐患的预判和 破解难题 的本领 不够足， “等靠、自满、安逸”三种心态还不同程度地存在 ，特别是 在 创新发展、 抢抓机遇、 项目建设、 转型升级 上 没 有担当 ， 缺乏 “跳起来摘桃子”的勇气 和 盯住不放、扭住不松的韧劲。

　　（二）科技创新能力不强。 长期以来，国有粮食加工企业普遍重生产轻创新，不注重依靠技术和创新促进企业发展， 存在 产业结构矛盾不优、创新能力不强，导致 产品链条短、 经营规模小、 特色 品牌少 、产品附加值低，粗加工产品多而烂，中高端产品少而缺，越来越严重地制约着企业的发展壮大。

　　（三） 市场竞争能力偏差。一是 资金周转困难。一些国有粮食购销企业由于资产质量较差，融资渠道不畅，特别是银行缩减贷款规模导致企业流动资金减少，加之粮食大量进出占有资金较多，影响到企业的正常运转 ； 二是企业管理滞后。 一些 企业 片面追求市场份额，在粮食 购销活动中 抢地盘、抢客户，相互设访抬压价格， 导致经营不畅， 利润 大部门 来自政策性补贴，若失去政策支撑，企业必然将面临更大困难 ； 三是 特色品牌文化没有发挥 出 应有的 作用。一些粮食老字号在过去粮食购销中，为企业树起了 “金字招牌”，创下了不扉的业绩， 但 如今一些企业不再看重这些老字号，没有 充分 利用老字号宝贵的文化价值，形成自己有影响的特色品牌文化，更 别 说将其转为经济效益 ； 四是 优秀人才匮乏。随着企业经济效益的不景气，技术人员流失 较为 严重，当前存在优秀管理和营销人才短缺、人才结构不合理、人事制度弱化等问题，企业还没有真正建立 “人员能进能出、职务能升能降、工资能高能低”的灵活用人机制， 导致 企业市场竞争力 不强 。

　　（四）互联网应用迟缓。一方面一些企业新型营销形式滞后，缺乏相应的电子商务知识和技术，企业 销售渠道多依赖相对固定的 直营门店、商超批发等传统线下渠道 ， 线上销售拓展不力， 通过电子商务和网络平台销售的比例 较 小 。另一方面，对于粮食电商利润缺乏合理的预期，多数企业主要是通过互联网来查看信息，认为电商风险性较高，即 使 受到互联网销售模式的便利性吸引，而主观上仍旧比较保守，不敢轻易尝试网络营销手段。再者有的企业对上下游企业间信息协同程度较低，企业对互联网平台缺乏有效的市场信息导向，容易造成供不应求或供过于求的情况。

　　（五）检化验设备少。由于检化验设备少，检化验设备技术含量低且精准度不高，对于一些粮食质量安全影响较大的重金属、药剂残留、黄曲霉素等指标无法进行检验，影响到粮食质量安全监管，也影响到粮食经营利益的提高。

　　二、推动县域粮食经济高质量发展的建议

　　发展，不进则退，发展慢了也是退，只有在转型发展上赢得先机，才能掌握高质量发展的主动权。 要抢抓疫情倒逼机遇，抓转型，打造新引擎，强弱项，致力增长极，着力 延链补链强链， 围绕全链提升、全程优质、全面推进，加快质量变革、效益变革、动力变革。

　　（一） 筑牢粮食安全保障基础

　　当前， 粮食和物资储备事业 改革发展处于任务繁重、问题叠加时期， 我们 要不忘初心，全面落实总体国家安全观，以保障粮食安全和构建统一高效的物资储备体系为总目标，加强系统谋划，立足主业，守住主责，扎实抓好粮食安全责任制考核，牢 牢扛稳粮食安全重任 。 搞好粮食仓库资源整合，淘汰一批老旧仓库和落后设备，推广粮食专业化机械化储备，寻求高效、绿色、环保的储粮技术， 确保仓储工作有人抓、仓库有人管、储粮有人保。 加强粮食质检机构及粮油企业检验检测能力建设，着力构建布局合理、手段先进、监督完善、服务高效的粮食质量安全检验网络，建立覆盖粮食从田间收获、收购、储存、流通、加工到消费全过程安全指标监测 和 质量安全可追溯体系 ， 严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。 加强对粮食市场供求形势的研判和管理，强化预测预警和预期引导，紧盯重点地区、重要时段、重大节日和重点环节，密切跟踪市场动态，对可能出现的苗头性、倾向性、潜在性热点问题， 第一时间 预警 并及时处置 。加强对应急成品粮油周转库存和粮油市场监管，健全粮食应急保障体系，不断完善应急储备、加工、配送、供应等各环节有机衔接，建立无私角、无盲区、覆盖区域内的应急网络，切实保障粮油产品 需要时调得动、用得上 。

　　（二）深化改革开放加快动力变革

　　改革是推动 经济 、 社会 发展的重要 措施 。要紧紧 咬住 创新驱动和转型升级两个关键，革故鼎新， 坚决改变束缚发展的 观念 和做法，坚决革除影响发展的 机制 体制弊端， 坚决克服 “等靠要”的思维惰性，以思想之变引领行为之变，以观念之变推动发展势能跃升。 主动对标高质量发展重大战略， 统筹好 “破”与“立” “开”与“放” “进”与“出”的重大关系，以开放的思维增活力，以开放的心态聚资源，以开放的眼光破难题， 形成全方位、多层次、宽领域的对外开放发展格局，引进培育一批引领性项目，以项目建设促进企业发展。加快推进企业改革重组，通过打破所有制界限、资源整合重组、多元化主体强强联合，或以资本为纽带、以股分合作、产销对接为方式，组建跨区域、跨所有制企业集团，成立混合所有制粮油集团公司，促进企业共建共享、抱团发展。加大招商引资力度，充分利用粮食交易大会平台，强化产业招商，主动引资引智， 根据资源、技术区位及已形成的产业、人才、资产、市场、信誉等优势， 抓资金、抓项目、抓招商、抓责任，精准对接新一轮涉粮项目，引导粮食加工企业向医药、保健等领域延伸，对确定的项目要聚力发力， 严格落实领导包挂 推进机制。 挖掘 以粮食为主的田园、农耕、特产、饮食、绿色、科普等 粮食文化资源，发展 “粮食+文化+旅游”产业和工业观光、体验式消费等新业态， 拓宽粮食产业经济维度。