粮食问题研究  2022年03期 43-46   出版日期:2022-05-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
粮食仓储设施建设是实现粮食安全的重要保障



  粮食从生产出来到摆上餐桌,需要经过种植、收购、储藏、运输 、 加工等多个环节,每一环节都存在损失浪费 , 其中,储藏是重要一环。 新中国成立初期 , 新安县的 存粮设备简陋,通常是运用简易仓房 、 露天存放, 加之管理不善, 直接导致粮食霉 变、生虫、鼠雀损害,造成损失严重 。此后,对粮食仓储设施建设 不断增加投入,引进科技 新技术,建设新仓型,推广使用新设备, 特别 是 近年来 引入先进设计理念,形成具有现代化特点仓型, 加之 信息系统 、 自动化控制 等 全面 应用 ,促使粮食储存设施建设取得 新 成效。

  一、粮仓建设

  (一)古时粮仓及 积谷

  据文献资料和地方志书记载,西汉 ( 前 206年),在新安县铁门镇东出土了一件陶仓,高1米有余,这是新安县能看到的最早的粮仓实物。汉代,黄河漕运主要是从江南、关东地区向都域长安漕运粮食,大型漕运船行走到新安县盐东村,因前面水急浪高,大船不能行走, 需 卸粮换成小船,在大、小船行走汇点,就有一座大型中转粮仓,就是现在的盐东仓遗址。此仓南北长 179米,东西长35米,主体系夯土墙,内部有两道隔墙, 将 整个仓库分为三部分 。

  开元二十二年( 734年)唐政府在新安长泉置柏崖仓,储粮20石,815年被李师道所焚。明代,新安官办就开始投资以储藏赈济粮建设项目粮仓,称预备仓,当时规定1廒3间,廒门挂匾额上标注仓号,廒顶开全窗,底部用青砖砌铺,砖面上铺木板,墙角外开气孔通风。

  清顺治九年( 1652年), 新安 县设官办粮仓常平仓, 谷溅时以高于市价买进以利农,谷贵时以低于市价卖出,以保持粮价常年平衡。当时, 知县曾国卿 在县 衙 西(今 县委党校处 ), 建设常平仓一座,大门内有官厅 1间,西边有仓敖 15 间,分别以元、亨、利、贞、更、新、酌、裕字号分标其名 ,后 又增建 5间,共20间, 常平仓 储 粮 15000石。

  康熙年间,新安官方大规模兴建粮仓,称社仓, 乡设社仓 (也称乡仓),丰年收积,歉年救济,平年卖出易新。 二十四年 ( 1685年 ), 先是在文昌祠西建社仓 1座,建有仓廒3间,其 年间额定 规定储粮 1251石,在县衙东建仓1座,内建仓房12间,分别以丰、满、恒、足字号标注仓号, 期间储槽谷 2892 石 。

  从康熙到乾隆年间,新安官方及社会力量开展义 仓 建设 , 义仓由民众以义租形式或正税附加交给 政府,由政府 管理,以备救灾。乾隆二十八年( 176 4 年),在铁门 镇 建有义仓 2座 , 仓内官厅 1间,仓房3间,存粮576石,另一座内建 官厅 1间,仓房3间, 存谷额 273石 ,在 北冶镇建有义仓 1座,内有 官厅 1间,仓房3间,储存谷物205石。三十八年(1774年)在 城关、 铁门 、 磁涧、 正村、 仓头 、养士等 6处,共储谷7719石,其中,仓头镇建义仓1座,仓房3间,规定存粮901石, 磁涧 镇建义仓 1座,仓房3间,存粮601石,阳寺镇(今养士村)建义仓1座,仓房3间,储谷346石,这些粮仓大多都使用了150余年,有的甚至使用到清朝末年。

  民国十七年( 192 8 年 ) , 内政部公布了《义仓管理规则》, 把常平仓、义仓、社仓及其他以救济为目的的粮食仓库,一律改称义仓,属于县范围的由政府管理,称县市义仓,属于乡村的由群众管理,称地方义仓。地方义仓采用摊派和捐募办法,备足当地群众三个月的粮食,积谷用于贷与平卖散放。 民国十八年( 1929年 ) ,河南省 政府 颁发了《义仓积谷简单》,规定了粮食筹集方法 、 积贮地点和管理办法,但由于管理人员及地方政府乱支滥用,甚至有仓无粮。 民国十九年( 1930年)9月,针对储粮不规范的情况,河南省政府制订了《县市保管仓储奖惩条例》,规定积谷不得挪用或变价储存,落实责任,严格奖惩,因而积谷得到了稳定发展。民国二十三年( 19 34 年 ),县 义仓 积谷 1264 石 , 在 城关、养士、正村、甘泉、省庄等 五个区 乡义 仓积谷 1596 石 。抗战开始,多数义仓积谷作为军供,积谷储粮趋于混乱。

  (二) 粮仓建设的高潮期

  1947年解放后到1949年 , 新安县地瘠民贫 ,仍无专用粮仓,所收公粮散存于县立第一小学、女校、财委会后院、吕家祠堂 、 旧土地祠 、庙宇或租用民房 等处, 当时 有仓房 36间(其中租用民房16间,借用20间),容量为7100石,管理人员3名 , 且容量少存期短。

  1951年初,由新安县人民政府投资,在县城西关建设粮库,9月竣工, 建成仓房 6 栋 ,容量 440万公斤 ,从而拉开了国有粮食部门基本建设的序幕。

  在第一个五年计划期间,也是粮食部门基本建设的第一个高潮。 1954年,西关粮库 为了解决储粮困难, 又建 了 砖木结构的苏式仓 2 栋 ,容量 500万公斤。195 5 年后,铁门、磁涧、正村、仓头、 石井、北冶粮所建立,这些粮所大多是在原有粮油门市部的基础上建设的 ,其基建设计均为门市与仓库配套,仓库结构随年代的不同而各异, 到 1957年逐步形成一乡(镇)一粮所的局面。

  20世纪 60年代 ,所建仓库 多系砖木结构的房式仓, 均按国家标准,符合坚固、防潮、防鼠等要求,全县仓库新增面积 5322平方米,仓容量为800万公斤。当时为了工作需要,新建一批简易的圆筒仓。圆筒仓,砖混结构,半径为2至3米不等,下面开门,上房履以 瓦顶,储粮不大,为国有粮食部门初创时期建设的仓库,使用较为广泛。 磁涧、铁门粮库还采用连环拱砖结构 ,建起粮食仓库, 全县 有 较大型粮仓 85座,容量163万公斤,小型粮仓1890间,容量95万公斤。 1975年7月,北关粮库开始兴建, 占地面积 2640平方米, 建地下喇叭仓型 6 栋 ,容量 6 5 0万公斤 ,此仓在有一定落差的崖壁,上有出气孔,下有出粮门洞,仓内用砖嵌表,用沥青、桐油勾缝,防潮层制作工序为三油两毡。

  1995年,新安0303河南省粮食储备库筹资270万元,建设五联拱形 挂瓦 仓,建筑面积达 250平方米,仓容1000万公斤。 199 8 年,由于实行敞开收购政策,全县很快出现粮仓爆满现象,仅露天存粮就达 1451万公斤,最高库存量达7200万公斤。 为了适应形势需要,投资 840万元,新建仓容860万公斤,主要分布在省库、铁门、石寺、曹村粮所。至1998年, 全县 粮食系统共有苏式仓、房式仓、窑洞仓、地下仓、 拱 形仓、土园仓等 119 栋 ,容量 8660 万公斤 。

  (三)粮食仓库的减少

  1999年起,为支援国家小浪底水利工程建设,西沃、仓头、峪里、石井、北冶粮所划定为水库淹没区,减少粮食仓容700万公斤。 2004年后,随着粮食流通体制改革的不断深入,一些企业将粮食仓库全部或部分处置后给买断工龄的职工补偿,减少粮食仓容1100万公斤。2012年,新安国家粮食储备库整体上划中储粮洛阳分公司,仓库也随之上划,减少 仓库 26 栋、 仓容 3000万公斤。 到 2016年底,全县粮食仓储企业有仓房79栋,总仓容5800万公斤。在这5800万公斤总仓容中,20世纪80年代以前建造仓房54栋,仓容3020万公斤,其中50年代仓房2栋,仓容110万公斤,60年代仓房3栋,仓容200万公斤,70年代仓房38栋,仓容2150万公斤,80年代仓房11栋,仓容560万公斤,从上可以看出,70年代以前仓房43栋,仓容2460万公斤,单仓最大仓容270万公斤,最小仓容25万公斤,平均单仓仓容73.4万公斤。除50、60及部分70年代建造的仓库年久失修不能正常使用外,其他边修边勉强可以使用的3910万公斤仓容已全部占用,这样既不能切实保证安全储粮,且随着岁月的推进面临报废的现实。

  粮食仓库面广 、 规模小、基础差改造难度大,对粮食保管极为不利,特别是仓容的严重不足,造成的问题不断出现,主要表现在卖粮难问题时有发生、虫鼠害损失浪费严重、保管费用不断增加。