一、民营粮食企业高质量发展面临重大历史机遇

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视民营经济发展，在理论与实践层面均取得重要突破。一系列精准有效的政策相继出台，持续推动营商环境优化 ， 为民营经济健康、高质量发展提供了广阔空间，为民营粮食企业高质量发展提供了有利条件。

　　（一）政策支持为民营粮食企业高质量发展奠定坚实基础

　　党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ^{[ 1 ]} 。党的十八届四中全会提出 “要健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款” ^{[ 1 ]} 党的十八届五中全会强调 “要鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力” ^{[ 1 ]} 。党的十九大把 “两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略， 并 作为党和国家 的 大政方针进一步确定下来。党的二十大提出 “优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”，党的二十届三中全会围绕 为 非公有制经济营造良好环境和提供更多机会 部署 了 一系列改革举措。 这些政策举措，为新时代民营粮食企业高质量发展锚定了方向。

　　（二）法律保障为民营粮食企业高质量发展 拓展 广阔 空间

　　《中华人民共和国民营经济促进法》于 2025年5月20日正式实施， 标志 着党和国家对民营经济的 支持 已经从政策层面的 “精准施策”上升到法律层面的“刚性保障” ^{[ 2 ]} 。我国 首次以法律的形式确定了民营经济的平等地位，强化权益保障与公平竞争，从而稳定市场预期、激发创新活力， 为民营粮食企业提供了更多参与国家粮食安全体系建设的机 会， 为高质量发展提供法治支撑。 例 如，第十六条规定， 支持民营企业参与国家重大战略和重大工程 。 支持民营经济组织在 战略性新兴产业 、 未来产业 等 领域投资和创业 ^{[ 3 ]} ， 这将为民营粮食企业在 粮食深加工 、绿色仓储、 智能物流 等领域提供更多发展契机。 2025年1—4月，民营企业 参与国家重大项目建设的 中标率同比提高五个点， 1亿元以下项目，民营企业中标数量占比超过80% 。

　　（三）科技进步为民营粮食企业高质量发展提供支持动力

　　科技进步 是推动民营粮食企业高质量发展的重要条件。近年来，大数据、人工智能等现代信息技术与粮食产业发展深度融合，粮食产购储加销各环节的信息化水平不断提升，有效推动了我国粮食产业的数字化转型。 此外， 我国在粮油加工、仓储物流、质量安全等领域的关键技术创新成果层出不穷， 在 助力民营粮食企业提高生产效率、降低生产成本 上提供了有利 的技术支撑 。比如， 以 “中联重科智能粮油烘干仓储成套设备”为代表的智能化公开设备，能确保粮食烘干均匀性，作业效率提升 30%以上，人工成本降低约40%，设备停机率下降60%，吨粮 全智能化的稻米生产线， 可提高整精米率 1 % — 3 % ，降低能耗 15% — 20%， 企业 产品优质率明显 提升，生产成本明显下降。此外，通过 发展粮油副产物循环和梯次利用，实现粮食产业链上拓下延 ，既 提高 了 粮食利用效率 、 开辟 了 节粮新渠道 ，又为企业提供了降本增效的新渠道 。

　　二、 民营粮食企业高质量发展的四大堵点

　　当前，民营粮食企业发展整体平稳向好， 经营模式正从以初级加工为主向全产业链模式转型 ，新型粮油产品和品牌企业发展势头好、潜力大。但民营粮食企业亟需以创新为驱动内核，主动融入国家粮食安全战略布局，破解结构规模 “小散弱” 、创新 动力 不足、 专业人才匮乏、 品牌效应不强等 突出 问 题，在参与 “两重”“两新”建设中提升核心竞争力。

　　（一）行业发展模式粗放

　　粮食行业 准入门槛 较 低， 导致出现 经营主体数量多 、 相关领域 普遍呈现 “小散弱” 的 现象 。根据 Wind 提供的最新数据和研究资料，全国现存在业、存续状态的粮食相关企业超过 23.5万家，其中2025年新增注册企业 7200余家，其中90%以上为民营企业。 调研发现， 我国 民营粮食加工企业中，小规模企业众多，大中型企业占比较少， 年加工能力在 10万吨以上的已经属 于 大型企业 。 粮食行业统计资料数据显示，民营粮食产业企业占粮食产业企业总量的 90%，2023年小麦、稻谷、食品加工及制酒、饲料加工产能利用率分别是47%、26%、40%、36%，均小于50%；大豆加工、粮食深加工产能利用率也仅为65%左右。民营粮食加工企业 无法通过有效竞争整合加工资源 ， 导致其 产品质量和效益不高，产业链向前后两端延伸不够 ， 难以形成龙头效应和规模效应。

　　（二）科技创新能力不足

　　习近平总书记 在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时 指出， “在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新”。科技创新是企业核心竞争力的重要来源，当前我国粮食产业科技创新整体水平还 有待提高 ，特别是种业、加工和物流等领域 正面临 技术瓶颈，导致产业发展内生动力不足。 由于 粮食行业属于微利行业， 部分企业 对研发经费的投入 偏低。当前，全国粮食加工企业科技投入占销售收入的比例不到 1% ， 低于 发达国家水平。新技术的研发和推广，需要较高的资金投入、较长的资本回收周期，我国民营粮食企业受自身经营规模、资本结构等因素影响，科研投入普遍不足。从 Wind提供的部分上市企业2024年 研发费用 数据看，民营粮食企业的 研发投入 普遍集中在百万元级别，且研发强度相对有限。一些中小型民营粮食企业，由于缺乏足够的资金支持，科研投入往往难以匹配其发展需求。此外，我国粮食领域科技创新的供需对接机制尚不完善，削弱了技术推广的针对性。科技研发多集中于科研机构，粮油生产主体在技术需求表达、创新链条参与等方面的作用有限，导致技术应用与产业需求之间存在断层。多数民营粮食企业对大数据、物联网技术等现代技术利用水平不高，不能精准把握客户需求，在产品开发高端化、宣传推介精准化方面相对乏力。部分民营粮食企业将创新集中于现有产品品类的微调上，对能够打破现有市场格局、开辟新的市场空间的大单品开发 不足，导致产品品类、质量、包装等 方面 趋同。

　　（三）专业人才匮乏

　　长期以来， 部分涉粮 岗位给人留下 “一身汗，一身灰”的刻板印象，导致学生 专业认可度不高， 从事专业技术岗位的意愿性不强， 使 粮食企业存在高端专业化人才引进难、留住难的困境，一定程度上制约了民营粮食企业的长远发展。据调研了解，部分民营粮食企业已出现专业技术人才断层现象，尤其是既懂粮食行业专业知识又掌握机械、物流、贸易等知识和技能的复合型人才、智改数转型人才等 紧缺。同时近年来，受 “体制虹吸效应”影响，高端人才向体制内倾斜的社会现象相对明显，民营企业招人周期略有延长，导致民营粮食企业形成“人才流动性紧缩—产品及技术创新滞后—企业竞争能力提升难度大”的恶性循环。 粮 食行业统计资料数据显示， 2023年，全国入统的非国有粮食企业从业人员总数为140.30万人，其中大学本科及以上学历占比10.87%（硕士研究生仅占0.99%）；远低于国有及国有控股企业的22.37%、行政机关的61.79%、事业单位的64.74%。

　　（四）品牌效应不强

　　品牌建设是企业赢得市场，提升价值的关键。品牌影响力低和市场占有率有限的现实困境成为制约民营粮食企业高质量发展的关键因素。 随着 “优质粮食工程”项目的深入实施，我国不断推进粮食品种、品质和品牌提升行动，有效提升了粮食产品的市场占有率和知名度，显著改善了粮食产业的整体形象。 但是，我国粮食行业 整体上仍面临品牌 “多而不精” “大而不强”的现象。 根据 Wind 数据资料显示，截至 2024年年底，我国已涌现出“吉林大米” “ 山西小米 ” “齐鲁粮油” “水韵苏米”等40多个叫得响、立得住的区域公用品牌，但企业品牌多达数千个，市场集中度偏低，缺乏具有全球影响力的单一品牌， 不仅 限制了粮食产品附加值提升， 还 挤压了企业盈利空间， 影响了整个行业的可持续发展。同时， 粮食行业企业众多，规模以上企业占比小，大量中小企业竞争激烈，市场集中度 相对较低，企业难以通过规模优势建立品牌影响力。 近年来，粮食行业竞争日趋激烈，同质化竞争现象凸显。由于产品差异化不足 、 消费者价格敏感度较高，缺乏品牌特色的中小粮食企业多陷入低价竞争策略， 使 行业整体利润空间受到挤压，品牌溢价能力 薄弱。