粮食问题研究  2026年05期 32-36   出版日期:2026-09-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
建设农业强省背景下河南提升农产品供给保障能力研究



  作为国家粮食安全的 “压舱石”, 河南 省 深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神以及党中央决策部署,把提升粮食和重要农产品供给保障能力作为 建设农业强省 的 重要任务 ,在加强耕地保护、强化农业科技创新、构建多元化食物供给体系、完善保障制度等方面取得显著成效。 2026年“中央一号”文件明确提出 , “提升农业综合生产能力和质量效益”,并从稳定发展粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升 等 六个方面作出重要部署 。本文回顾了党的十八大以来河南提升农产品供给保障能力的主要成效,着重分析了未来河南增强粮食等重要农产品供给保障能力面临的 现实 挑战 ,并提出 相应对策建议, 以期为河南建设农业强省、持续扛稳保障国家粮食安全重任提供参考。

  一 、 河南增强农产品供给保障能力的主要成效

  (一)粮食生产能力实现历史性跨越

  2025年河南粮食总产量1350.97亿斤,稳居全国第二,较2012年增长19.8%,年均增速为1.4%,粮食生产能力的历史性跨越离不开河南实施的一系列提升粮食产能的政策。

  第一,多项耕地保护政策有效遏制了耕地面积减少趋势,筑牢 了 全省重要农产品稳产根基。 河南省政府 先后 印发了《关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见》 《河南省人民政府办公厅关于防止耕地 “非粮化”稳定粮食生产的实施意见》 《河南省实施 <中华人民共和国土地管理法>办法》 等 , 为全省耕地保护提供了指导意见、执法监管、法律保障等方面的全方位支持。在上述政策推动下, 2024年全省耕地面积达1.14亿亩 ( 1 公顷 =1 5 亩 ) ,较 2020年净增加205.6万亩,实际耕地保有量超出国家下达目标338.8万亩,永久基本农田保护面积9915万亩,超出国家下达目标任务77.5万亩,为粮食产量稳定在1300亿斤以上提供了坚实支撑。

  第二,高标准农田建设行动有效提升了耕地质量,为全省提高粮食生产能力提供保障。 2022年河南制定了 《河南省高标准农田建设规划( 2021—2030年)》 , 提出到 2025年 全省高标准农田总面积累计达到 8759万亩 、 高标准农田率达到 78%的建设目标 。截至 202 5 年末,河南累计建成高标准农田 910 0 万亩,约占耕地总面积 8 0. 6 %,提前完成了目标 任务。高标准农田建设有效提升了耕地质量等级,为推广高效节水灌溉、改善农田耕作条件创造了有利条件。

  第三,新型农业经营主体和社会化服务发展迅速,促进小农户与现代农业有机衔接。 据 河南省 政府 工作 报告, 截至 2024年底, 河南共培育农民合作社 20.3万家、家庭农场27.5万家;农业社会化服务组织12.7万个,农业生产托管服务面积达2.28亿亩次,其中粮食作物占比80.7%, 服务小农户 1612万户,有效支撑了粮食增产和农民增收 。

  (二)科技装备支撑有力加速农业现代化转型

  “十四五”时期,河南农业科技和装备支撑能力大幅提升,综合实力稳居全国第一方阵。一是农机装备作业能力持续增强。截至2025年,全省拥有拖拉机312万台、玉米收获机10万台、谷物联合收割机24万台、配套农机具726万台,农业生产进入机械化主导阶段;二是产业发展态势良好。全省规模以上农机装备企业160多家、产业规模600亿元以上,洛阳现代农机装备集群进入国家先进制造业集群行列;三是智能化装备加快普及。在粮油生产上,大马力拖拉机、大喂入量联合收割机、植保农用无人机等先进装备成为生产主力,小麦、玉米、花生、水稻等粮油作物生产基本实现全程机械化。在畜牧养殖上,自动巡检、环境控制、智能饲喂等数字化设施设备,成为大型养殖场的标配。在设施农业上,具备智能温控、补光系统等智能化连栋日光温室,总面积达到708万平方米;四是农机应急服务保障能力持续夯实。建成“平急”两用区域农机服务中心832个,常态化应急服务队742支,可用烘干设备4442台套,“河南农机云平台”可调度农机近12万台,农机应急服务保障能力持续增强。

  (三)多元化食物供给体系加快构建

  在国家政策指引下,河南践行大农业观、大食物观,依靠政策引领、科技赋能,加快构建 多元化食物供给体系。在畜牧业转型升级方面,河南畜牧业加速向智能化、装备化方向发展, 拓展了养殖空间,提升了养殖效率。以生猪产业为例,全球生猪养殖头部企业牧原集团在南阳市内乡县打造出年出栏量达 210万头的“全球单体规模最大的生猪楼养综合体”,1名饲养员年饲养商品猪达1万头;正大集团在漯河市投产的300万只蛋鸡生产基地内,每栋鸡舍可容纳18万只蛋鸡,每天生产150吨鸡蛋。在发展设施农业方面,设施蔬菜面积占比达到15%以上,设施蔬菜播种面积5万亩以上的县(市、区)达到33个,形成了豫东以扶沟为中心、豫北以内黄为中心、豫南以汝南为中心的设施蔬菜集中产区。在巩固油菜扩种成果,壮大食用菌产业方面, 据《 202 5 河南国民经济和社会发展统计公报》和《 202 5 河南统计年鉴》 , 河南油料总产量达到 7 14.4 万吨,较 2012年增长 34. 7 %,年均增速为2. 3 %,蔬菜和食用菌产量达到 8503 万吨,较 2012年增长 24 .3 %,年均增速为1. 7 % 。

  (四)多元保障制度日益完善

  近年来,河南深入落实粮食生产支持政策,持续提升农业防灾减灾救灾能力,全链条推动节粮减损,全方位夯实粮食稳产保供根基。在落实粮食生产支持政策方面, 发挥省级财政引导作用,重点支持全省粮油生产保障、耕地建设与利用、农业产业发展、新型农业经营主体培育。在提升农业防灾减灾救灾能力方面,设立 防灾减灾救灾委员会,推动形成覆盖全灾种、全流程、全方位的防灾减灾工作机制,省、市、县三级应急管理部门均 具备 防灾减灾、技术支撑、宣传训练、抢险救援 “四大功能”,通过推广良田、良种、良法、良机、良制“五良”配套融合,建立了从种子到田头完整的防灾减灾应对机制。在全链条推动节粮减损方面,推动粮食生产节约增效,强化粮食收储减损降耗,减少粮食运输加工损失,深化“光盘行动”,三大主粮机收损失率均 控制 在国家标准内, 截至 2 02 6 年 5 月 , 全省粮食累计日烘干能力达 4 9. 2 万吨 ,粮食集装箱多式联运持续推进,全民节粮意识显著提升,食物消费环节浪费得到有效控制。