粮食问题研究  2018年04期 35-38   出版日期:2018-07-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
广元市发展优质粮油的机遇和对策


  广元位于四川省北部,中国南北地理分界线秦岭的南侧,大巴山麓。属于山地向盆地过渡地带,辖四县三区,幅员面积 1.63万平方公里,全市户籍人口302.62万人,常住人口266万人[1]。广元农耕文化深渊,气候宜人,雨水充足,粮食产量丰足,其中剑阁县和苍溪县为两个产粮大县。

现阶段中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,体现在粮食安全体系中就是人民日益增长的粮食安全需要和优质粮食发展不充分和不够安全之间的矛盾。广元迎来了种植传统粮油向种植优质粮油转变的机遇,优质粮油的供给是满足人民消费需求、增加农民收入、提高粮食企业效益和保障国家粮食安全的重要途径。

  一、 广元市粮食现状

  2017年,全市耕地面积529万亩,全年粮食播种面积400万亩,粮食总产量144.96万吨。其中,小春粮食产量35.76万吨,大春粮食产量109.20万吨,油料产量22.16万吨,实现粮食十一年连 [2] 。主要以种植稻谷、小麦、玉米和油菜籽为主,创省级品牌7个,市级品牌3个,2017年落实专用优质粮油原料生产基地150万亩。而广元已连续八年粮食产需缺 口达70万吨以上,2017年粮食的投入和产出比为1:1.089,远远低于工业和服务业,距离农民对种粮增收期望差距较大,同时数量庞大的大路粮食与人民群众对绿色优质粮油的需求的矛盾突出,粮食种植结构不合理,产业链较低,这都制约了广元粮食经济的发展。

  二、 机遇

  (一) 良好的生态环境

  良好的生态环境是广元发展优质粮油的最大自然资源。森林覆盖率达到56.18%,2017年环境空气质量优良总天数为340天,优良天数比例为94.7%,广元属于亚热带湿润季风气候,年平均气温17℃,年降雨量800~1000毫米,日照数1300~1400小时,无霜期220~260天,四季分明 [2] 。广元市境内水资源丰富,有嘉陵江、白龙江、东河、清江河等集域面积在50公里以上的大小支流有80多条,水质大部分是一类水质,特别是嘉陵江出境断面保持在二类水质。全市耕地面积 529万亩,经过认证的无公害土壤达 95.24%。空气清新、气候适宜、水域充沛和土地干净这是种植优质粮油最大优势。

  2008年汶川地震后,广元市提出了低碳重建,确定了生态立市的发展思路,并围绕大气、水、土壤三个方面进行部署,近几年已取得了实质成效。广元已取得了“国家卫生城市” “国家绿色发展优秀城市”等殊荣,这都与广元的生态环境密不可分。“十三五”广元提出了绿色发展,正积极创建有机产品认证示范市,到2020年基本建设中国生态康养旅游名市、中国西部重要绿色食品基地。是发展绿色优质粮油的自然条件和机遇,也是为供给侧结构性改革助力、为农业增效、为农民增收。

  (二) 发达的交通物流

  广元市立足于三省交界,北与甘肃省陇南市的武都县、文县、陕西省汉中市的宁强县、南郑县交界;南与南充市的南部县、阆中市为邻;西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连;东与巴中市的南江县、巴州区接壤。2017年迎来了高铁时代,渝蓉欧班列开通并在广元设立组合站(基地),建成了集高铁、内河港口、空中通道为一体的综合交通枢纽优势,形成了一个小时达到县区、两个小时达到毗邻地市、三个小时到达相邻四大省会城市,八个小时到达全国主要中心城市的交通圈 [3] 。同时广元已经基本构建成了专业性物流框架,正在发挥交通区位优势,重点构建现代物流业。广元粮食物流已有几十年的历史,有7个粮食储备库拥有铁路专用道,直通仓库,这为粮食的储存、运输、交易提供了很大的便意,这也是四川任何一个地市州无法比拟的优势。同时推广原粮物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)、集装化、标准化,推动成品粮物流托盘等标准化装卸单元器具的循环共用,带动粮油物流设备标准化水平提升,积极创建国家粮食物流示范园。

  (三) 政策支持

  2017年10月十九大报告提出“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中” “实施食品安全战略,让人民吃得放心”将粮食安全上升到战略高度。2017年9月国务院办公室印发《关于开展质量提升行动的指导意见》,全面提升粮油产品的质量、引进优质粮油品种、增加优质粮油的供给,正是“为耕者谋利,为食者造福”;《 关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见 》也明确指出 要全面落实国家粮食安全战略、加快推进农业供给侧结构性改革、增加绿色优质粮食产品供给;2017年国家投资55个亿启动了“优质粮食工程”,来满足城乡居民日益增长的优质粮油的消费需求,让人民从“吃的饱”到“吃的好”转变,让农民有“优粮优价”的意识,争取到2020年,产粮大县粮食优质率到达30%以上,广元争取到11287万元,这也是农业供给侧结构性改革的重要突破口、是主推乡村振兴战略、推进精准扶贫的重要抓手。广元确立了“一名市三基地”的现代产业体系,即建成中国生态康养旅游名市、中国西部重要的清洁能源利用基地、中国西部重要的商贸物流基地、中国西部重要的绿色食品基地,明确了必须培育壮大特色优势产业,才能扩大优质供给、有效供给,发展绿色优质粮油就是在这样的背景和趋势推动。