粮食问题研究  2017年04期 4-8   出版日期:2017-07-31   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
推动四川粮食供给侧结构性改革再上新台阶的思考


  当前,国际国内粮食形势错综复杂,既有连连丰收,经济下行,消费放缓带来的阶段性总量过剩问题,也有地区和品种之间供需结构不匹配的矛盾,对粮食供给侧结构性改革提出了新的严峻挑战。全面贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示,贯彻落实好省十一次党代会精神,守住管好 “天下粮仓”,加快建设美丽繁荣和谐四川,必须胸怀蓝图,牢记使命,在确保四川粮食安全的基础上,始终坚持稳中求进这个工作总基调,始终把改革放在更加突出的位置,以改革的办法解决粮食流通事业发展中的问题,探索和遵循粮食流通改革规律,努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。尤其要紧紧围绕省委、省政府关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署,认真践行“为耕者谋利、为食者造福,为企业增效”的行业使命,围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给、提高粮食产业经济效益为主目标,以提高粮食供给质量为主攻方向,以体制机制创新为根本途径,促进粮食流通工作由主要满足量的需求转变,使粮食供给侧结构性改革不断取得新成效。

  一、 为耕者谋福利——积极发挥引领作用

  习近平总书记多次强调:: “保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,耕地红线要严防死守”。随着城市化进程的加快,大量农民进程,粮食部门积极发挥引领作用,坚守18亿亩耕地红线,推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落,保护和提高粮食综合生产能力,在抓收购、稳粮价、强服务上狠下功夫,积极引导种粮农民调整生产结构,告诉农民该种什么,推动实现由数量需求向质量需求转变,切实增加农民收入。

  (一) 认真履行保供稳价职责

  保价稳价是粮食流通部门的基本职责,加强重点时段、重点地区、重点对象的供应保障,搞好市场监测预警,完善储备粮吞吐调节机制,维护市场基本稳定。发挥市场配置资源的基础性作用,鼓励多元主体积极入市收购,认真执行国家粮食收购政策,坚持把保护农民利益放在第一位,千方百计腾仓并库、合理布局收购网点,严格遵守 “五要五不准”收购准则,确保有人收粮、有仓装粮、有钱收粮。据统计,去年以来,四川170个企业已落实220个库点,收购稻谷496万吨,助农增收12亿元。收购粮食654万吨、销售粮食1262万吨、销售食用油180万吨,超额完成全年粮油购销目标任务。同时,切实做好元旦、春节、“两会”期间市场粮油供应及高寒边远山区越冬粮油保障,推进以“军民融合、主副结合、产业整合”为方向的军粮供应体系建设,保证四川粮油市场有效供应和价格基本稳定。

  (二) 大力实施农户科学储粮专项建设

  为促进农民减损增收、切实改善民生、助推贫困攻坚,在阿坝、甘孜、凉山持续推进小粮仓建设,保质保量完成省委省政府十大民生工程任务。自 2007年起,已连续10年开展农户科学储粮小粮仓已累计突破5亿元,四川农户科学储粮小粮仓已累计突破130万户,受益农户每年减损粮食7800万公斤以上,每年助农增收2亿多元,户均增收160元以上。